阻碍甩挂运输发展的因素之政策和管理制度分析
发布日期:[2012-05-16 11:53:47] 来源:[网络]

 

管理制度和政策不明确或不合理严重束缚了甩挂运输的发展,相关的管理制度和政策主要包括:挂车检测制度、挂车保险、挂车牌证管理、挂车报废年限制度、海关监管、通行费管理等;

1、挂车检测制度限制了甩挂组织

目前,对挂车的年度安全检测要求和牵引车一样,一般一年需要办理的各种年审手续包括:一次年检(安全),三次季度检(实际上四次,其中一次和营运检合并),一次营运检(综合性能)。据测算,如果一台牵引车配3台挂车,全年车辆检测大约需要占用牵引车21个工作日。显然这种让半挂车和牵引车实行同样的年检规定,对于行驶里程明显低于牵引车且不具备动力的半挂车是没有必要的。

2.挂车保险制度损害了发展动力

《机动车交通事故责任强制保险条例》(以下简称《交强险条例》)于2006年7月实施后,每台挂车都要投保交强险。而且“交强险”每万元保额需要支付的保费是“商业三责险”的9.4倍,集装箱牵引车、挂车都要投保却不累加赔付。实际上由于挂车没有动力,不能单独上路行驶,与普通货车相比,其风险低得多。在德国、日本德等发达国家,挂车都不属于强制保险的范围。我国对每一辆挂车都要求投保高额费率的“交强险”,是一种混淆事物主题的行为而且极大增加了企业负担,严重妨碍了甩挂运输的发展。

3、挂车的证件太多,增加了企业管理的负责性

目前牵引车拖带挂车运营需要随身携带的证件包括:挂车四证(行驶证、购置税证、道路运输证、保险证)一单(二保单),牵引车六证。在甩挂运输中,因为牵引车没有固定搭配的挂车,而挂车的各种证件和手续必须随车携带,由于证件过多,在交接和保管上十分麻烦,增加了企业经营和管理的难度。

4、半挂车牌证管理不合理,阻碍了综合利用社会资源的可行性

打破牵引车和挂车之间的搭配,使牵引车能够于不同的半挂车组合,是发展甩挂运输的前提条件。我国目前对于隶属于不同企业间、不同行政区域间的牵引车和半挂车能否自由组合,并没有统一明确的规定,各地在执行中存在很大的差异,有的地方要求牵引车和挂车必须属于同一家企业,否则就不允许其上路行驶。

5、挂车报废年限过短,增大了企业设备折旧的成本

目前国家对挂车的使用年限尚无单独规定,实际上挂车的使用年限是和牵引车同样的,即按照10年计算。但是,由于时间甩挂运输需要采取一拖多挂的组织形式,挂车是轮流上路,一台牵引车配备的多台挂车总行驶时间和里程与牵引车相同,每台挂车的使用时间和行驶里程远少于牵引车,挂车的使用寿命将比牵引车长得多。因此按照与普通货车同样的年限来确定挂车的报废年限,显然会增加企业的成本,造成资源浪费,影响甩挂运输的发展。